El derecho a la educación, lo que no funcíona
Boletín n°25, Septiembre de 2005

En su último balance informal sobre la Educación  Para Todos (ETP), la UNESCO reconoce que el acceso a la enseñanza primaria completa en África presenta un  panorama lleno de contrastes. “ Durante los años 1990-91 menos de la mitad, o sea el 49% de los niños de esa generación beneficiaba de la escolarización hasta el último grado de primaria. En los años 2002-03 esta proporción aumentó solamente en 10 puntos, alcanzando el 59%. De 10 niños, 4 no terminaron la escuela primaria durante esos años”.

 

Las proyecciones de la UNESCO permiten clasificar 34 países africanos que no habrán alcanzado aún la escolarización primaria universal (EPU) en el periodo 2002-03 y según la posibilidad que tienen de alcanzarla antes de 2015. Según este método, 31 de esos países no alcanzarán la EPU en 2015, de los cuales 25 quedarán por debajo del 75% de la meta propuesta. Estos resultados, según se puede leer, son preocupantes en la medida en que estos países quedan por debajo del umbral  decisivo a partir del cual los beneficios socioeconómicos pueden realizarse plenamente, lo que además se traduce como una baja eficacia de los gastos públicos de educación. Pero el dinero no es el único problema. Lo es también la baja calidad del sistema educativo según lo afirma la Asociación par el desarrollo de la educación en África ( ADEA): “las practicas que se observan en las escuelas africanas hoy en día no son eficaces desde un punto de vista pedagógico”. 

 

Si bien es cierto que África sigue siendo, desde muchos ángulos el escenario de privaciones  de todo tipo, la disparidad sigue creciendo a escala mundial, y según la ONU, se concreta en verdaderas “crisis de desigualdad” en el  acceso a la educación, entre otros campos.

 

Lo que debemos recordar, con la tela de fondo de la dificultad del acceso a la educación, es el derecho mismo a la educación, y en especial el no-respeto reiterado de este derecho. ¿Porqué?

 

Segun la Sra Katerina Tomasevski, ex- informante especial sobre el derecho a la educación ante el Comité de derechos económicos sociales y culturales de la ONU,  el derecho a la educación esta amenazado de extinción. La primera razón de este fenómeno es el hecho que los planes de acción que se piden a la mitad de los Estados –prácticamente-, no benefician  de ninguna ayuda económica, lo cual determina su total inoperancia. En segundo lugar, prosigue la Sra. Tomasevski, los planes de acción ya existentes no se centran en la promoción del derecho a la educación, sino en la reducción de la pobreza por medio de subvenciones a la educación y a los cuidados sanitarios. Esta aproximación, impulsada por el Banco Mundial y el Fondo monetario internacional no garantiza el derecho a la educación y en consecuencia a la escolarización obligatoria. Entonces, en estas condiciones ¿cómo asegurar el derecho a la educación para todos si además  la repartición de fondos  no se hace con esa intención?

 

Otra razón invocada por la ex informante remite a la privatización de la educación. Según ella, esto significa que las delegaciones gubernamentales tienen un discurso de fachada ante la comisión de derechos humanos, en tanto que en la práctica, basadas en sus propias legislaciones, han convertido la educación en un servicio comercializado, el cual hace que solo las personas que disponen de un poder de compra suficiente podrán enviar sus niños a la escuela. Por último, otro factor hace que los Estados apoyen de preferencia el derecho  al desarrollo, el que consideran como un derecho del Estado y esto  los autoriza a pedir ayuda internacional en su calidad de países pobres. Los fondos una vez atribuidos, estos países pueden perfectamente conceder la prioridad a otros sectores que no sean la educación, en particular el armamento.

 

Para reforzar el derecho a la educación, la Sra Tomasevski cuenta especialmente con las ONG y afirma: “ si dejamos los derechos humanos entre las manos de los gobiernos y la Comisión de derechos humanos, no ocurrirá nada” Para esto sería necesario que las ONG otorguen tanta atención a los derechos económicos, sociales y culturales como se la otorgan a los derechos civiles y políticos. Y agrega que se tendría que promover la afirmación de un movimiento de envergadura dedicado al derecho a la educación,  y según ella esta iniciativa le  corresponde a las ONG.

 

 

Fuentes :

UNESCO. ( 2005 ). « Éducation pour tous en Afrique ». Resumen ejecutivo.

Este informe se preparó como soporte de referencia del Foro «Dakar + 5 Afrique» organizado por la 'UNESCO/BREDA (Bureau Régional pour l'Éducation en Afrique) del 13 al 15 de junio de 2005. Las  versiones electrónicas de este informe y del resumen ejecutivo se pueden descargar en los sitios Internet del BREDA (www.dakar.unesco.org) y del Polo de Dakar (www.poledakar.org).

http://www.poledakar.org/IMG/pdf/Resume_executif.pdf

ONU ( 2005 ). « La desigualdad en el mundo es mas grande que hace 10 años. »

http://www.un.org/News/fr-press/docs/2005/SOC4681.doc.htm

Human Rights Features ( 2004 ) « Education has become a traded service ».

http://www.right-to-education.org/