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El último 10 de diciembre la Asamblea general de las Naciones Unidas adoptó la resolución A/RES/59/113 que proclama la fecha del 1 de enero de 2005 como punto de partida del Programa mundial para la educación en derechos humanos. La primera fase del Programa se concretizó en la adopción de un proyecto de Plan de acción 2005-2007 a favor de la educación sobre derechos humanos en los niveles de enseñanza primaria y secundaria. Este Plan se someterá a los Estados miembros para ser discutido y la versión final se someterá de nuevo a los estados para su adopción final en la Asamblea General
Elementos contextuales
Para la ONU la educación en materia de derechos humanos facilita considerablemente la realización de estos derechos. La educación en este campo apunta a establecer la responsabilidad que recae en cada cual para hacer de los derechos humanos una realidad en su entorno personal y , de una manera amplia, en toda la sociedad. En este sentido, esto contribuye a prevenir las violaciones de estos derechos a largo plazo y a promover la igualdad y el desarrollo durable, tanto como a reforzar la participación de la población en la toma de decisiones dentro de un sistema democrático.
Siempre según la ONU, el Plan de Acción 2005-2007 se inspira en un procedimiento que hace recordar la historia misma de su orientación desde sus orígenes hasta la época actual.
- Orientación y Principios establecidos por los instrumentos internacionales relativos a los derechos humanos tales como la Declaración universal de derechos humanos, la Convención sobre los derechos del niño, la Declaración y el Programa de accción de Viena de 1993 y el Cuadro de acción integrado- concerniente la educación para la paz, los derechos humanos y la democracia. También se apoya en las declaraciones y programas internacionales sobre educación.
- El Cuadro de acción de Dakar sobre la educación para todos se basa en la idea de una enseñanza de calidad que, más allá de la capacidad de leer, escribir y contar, esté alineada en los derechos y aliente un tipo de ciudadanía democrática y solidaria.
- Una educación de calidad basada en los derechos, conlleva la idea de una educación al servicio de un dessarrollo sostenible tal como se enunció en el Plan de aplicación de la Cumbre mundial para el desarrollo sostenible.
- Uno de los objetivos del Milenio para el desarrollo adoptado por la comunidad internacional en la Cumbre del Milenio en el año 2000, es la promoción de un acceso universal a la educación primaria, una cuestión aún no resuelta. El Plan de acción actual apunta a asegurar la realización de este objectivo del Milenio para el desarrollo favorizando una enseñanza de calidad basada en los derechos.
- El Plan de acción se inserta de la misma manera dentro del cuadro de las medidas adoptadas por los Estados miembros, con vistas a promover el derecho universal a la alfabetización, y en especial dentro del Decenio de las Naciones Unidas para la alfabetización (2003-2012).
La ONU ha definido un cierto número de metas que se asignan a este Plan de acción. Éstas son las siguientes :
- Promover la enseñanza de los derechos humanos en los niveles primario y secundario;
- Apoyar la elaboración, la adopción y la aplicación de estrategias ambiciosas de educación en materia de derechos humanos que sean eficaces y viables, evaluar y adoptar las iniciativas ya existentes en la materia;
- Formular directivas sobre ciertos componentes claves de la enseñanza de los derechos humanos en el ámbito escolar;
- Prestar ayuda a las organizaciones regionales, nacionales y locales para que éstas puedan proponer sus servicios a los Estados miembros;
- Apoyar la formación de redes y la cooperación entre los organismos locales, regionales, nacionales, e internacionales.
Los documentos de la ONU que hemos consultado a este respecto no son suficientemente explícitos. Es muy probable que la aplicación del Plan de acción se financie en base a contribuciones voluntarias. Poniéndonos en ese caso cabe preguntarse cómo se logrará aplicar el Plan de una manera estable. La ONU puntualiza que la educación en el campo de los derechos humanos puede financiarse con recursos destinados al conjunto del sistema educativo nacional, en especial haciendo un uso idóneo de los fondos que ya están destinados a una enseñanza de calidad con el fin de aplicar este Plan, coordinando los recursos externos y su distribución en función de las medidas enunciadas en este Plan, y estimulando la colaboración puntual entre los sectores público y privado. Un discurso que en resumidas cuentas se asemeja a la noción de buen gobierno. ¿ Pero, será suficiente esto? Por otro lado, el Plan prevé ciertas disposiciones destinadas a apoyar las actividades emprendidas por las organizaciónes no gubernamentales. Sin embargo la resolución no especifica los alcances ni los límites de esas disposiciones.
Teniendo en cuenta el poco éxito que tuvo el Decenio para la educación en derechos humanos, el cual llegó a su término en 2004, este Plan de acción es indispensable para la EIP. Es una obra prometedora que exige medios obligatoriamente necesarios y una voluntad política que garantize su real aplicación en el terreno.
Referencias
« General Assembly Proclaims World Programme for Human Rights Education »
http://www.un.org/News/Press/docs/2004/ga10317.doc.htm
« Proyecto de plan de acción para la primera fase (2005-2007) del programa mundial propuesto en favor de la educación en materia de derechos humanos»
http://www.ohchr.org/english/issues/education/training/programme.htm
