La educación, para todos en 2015,
¿ una utopia para Africa ?
Boletín n°15, junio de 2004

Esta promesa, como ya lo sabemos, no pudo ser realizada, y en el Foro de Dakar, diez años después, la realización de este objetivo se tuvo que posponer al 2015.

Una gran parte del mundo, subraya la UNESCO, conoce una regresión en materia de derechos del hombre y de dignidad humana. Esto se traduce, prosigue la UNESCO, en un aumento de la pobreza, de la violencia, de la guerra, del terrorismo y del déficit de tolerancia, de diálogo, de democracia y de buen gobierno. Los progresos de la sciencia y de la tecnología han permitido avances fantásticos, " pero paralelamente provocan desequilibrios dramáticos entre los pueblos, los países y los continentes ". Todo esto, resume la organisación, nos enfrenta a nuevos retos relativos al derecho de la educación, convirtiendo los antíguos en algo aun más dificil de realizar.

Una busqueda reciente realizada y publicada por el Instituto de Busquedad sobre la Educación (IREDU) en Francia, muestra que el índice de escolarisación de los niños es problematico, particularmente en Africa subsahariana donde la situación parece estatica desde 1990.

A través de este estudio, el objetivo principal es de reflexionar sobre el realismo del objetivo según el cual la educación de base para todos puede ser realizada, como algunas iniciativas, con el apoyo del Banco Mundial, lo esperan.

Uno de los primeros constatos del estudio muestra que las políticas de ajuste estructural no han conducido al círculo vertuoso esperado, sino que han dejado aparecer un " círculo vicioso ". La promesa de Jomtien no ha sido cumplida ; aun peor, la cantidad de niños no escolarizados ha tendido al aumento durante los años noventa.

Un segundo constato recuerda que " la existencia de una gran heterogeneidad de los sistemas educativos africanos dejaba suponer que aplicar los mismos métodos para esta heterogeneidad podria conducir a destabilizar las políticas educativas, poniendo en posición dificil las antíguas políticas ".

Frente a lo que él llama " la normatividad reductora y demasiado estricta del Banco Mundial en materia de cambio en el área educativo ", el autor del estudio, Nadir Altinok, subraya un fuerte paradoja : el Africa subsahariano siendo una región muy heterogénea, porque imponerle a todos estos países cambios homogéneos, sin tomar en cuenta sus antíguas políticas y las diferencias que caracterisan sus struturas institucionales ?

Otro paradoja se traduce a través la oposición entre el objetivo del Banco de rentabilizar sus proyectos y aquel de la institución de lucha contra la pobreza. En efecto, se dice, los economistas del Banco Mundial estan obligados de obtener resultados cuando la institución invierte fondos. " Esto explica porque el Banco ha sido siempre escéptico cuando se trataba de financiar el salario de los docentes. Construir una escuela era más " rentable " que pagar funcionarios.

Sin embargo, no es sorprendente constatar el nivel bajo de calidad de la escuela en Africa, sobre todo cuando se observa la erosión constante del salario de los docentes. Esta lógica del resultado, propio a todo banco, no permitirá nunca de salir del dilema corto/largo plazo : como la oposición clásica entre accionarios y dirigentes de una empresa ".

Por otro lado, observa el autor, en la mayoria de países africanos, los dirigentes – más a menudo, el dirigente – no sienten la obligación de ver realizarse el objetivo de educación para todos. " Este punto toca el doloroso problema de la corrupción y de falta de democracia política. Los países del Norte no se preocupan de saber si un gobierno africano es o no corrupto, a menos que los médias no investiguen sobre escándalos vergonzosos ; y aún asi, las " ayudas bilaterales " no desaparecen, son simplemente camufladas. "

Pesimista y dudoso con relación a la realización del objetivo educación para todos en el 2015, este estudio pronone " el regreso a la planificación de la educación a largo plazo ", afin de observar las evoluciones necesarias y los progresos efectuados.

El cambio principal que se deberia hacer es " la modificación de fondo del aparato administrativo ". La solución no recide en el despido masivo o en la introducción de flexibilidad en el funcionario ; se necesitaria una mejor formación del personal e incitarlos a producir más y mejor.


Referencias

UNESCO (2004). Reunión internacional de expertos sobre la política educativa y la evaluación de la educación. Paris. 19-23 abril.
Altinok, Nadir. (2004). " La Banque mondiale et l’éducation en Afrique subsaharienne De grandes paroles pour de petites actions ? ". Les Cahiers de l’IREDU. Paris : CNRS.
http://www.u-bourgogne.fr/IREDU/cahier64.pdf
Verspoor, Adriaan, Angel Mattimore and Patrick Watt (2001). " A Chance to Learn : Knowledge and finance for education in sub-Saharan Africa ". Washington D.C : Banque mondiale.
http://www.unicef.org/spanish/sowc04/sowc04_regional_issues.html
Consultar igualmente los números 1 y 2 de Vues d’Afrique
http://www.cifedhop.org/publications/perspectives/index.htmindex.html